巴黎 (08/11 – 75)
斯里兰卡 2022 年的经济和政治危机导致该国破产。拉尼尔·维克勒马辛哈 (Ranil Wickremesinghe) 接任总统的斯里兰卡 2022 年 7 月，当时该国正处于自 1948 年独立以来最严重的经济和政治危机之中。他的前任戈塔巴亚·拉贾帕克萨 (Gotabaya Rajapaksa) 在面临 12 小时断电和持续的燃料和食品引发的大规模抗议后被迫下台短缺。国家破产了。
维克勒马辛哈带来了国际货币基金组织并重点关注宏观经济稳定推动艰难但急需的结构性改革。今天，随着斯里兰卡启动其第 17 个国际货币基金组织计划，它有一个独特的机会恢复稳定性和向前推进可持续增长。维克勒马辛哈总统应首先创建独立的中央银行、重组国有企业、扩大贸易自由化和改善商业环境。
经济改革对于斯里兰卡的复苏和可持续发展至关重要。强有力和可信的结构性改革计划对于避免长期危机和解决该国当前面临的经济困难的根源至关重要。
去年聚集在一起抗议的所有不同种族、宗教和阶层都感受到了经济危机的影响，变革的情绪已经成熟。但随着斯里兰卡局势改善，通胀和利率下降，改革势头可能会放缓。正如温斯顿·丘吉尔所说，“永远不要浪费一次好的危机”，斯里兰卡应该牢记这一建议。
在经济危机最严重的时候，几乎没有人反对国际货币基金组织或改革的必要性，但反对的声音正在开始增长。许多之前不敢发声的批评者现在更加大胆，政府在实施改革方面将面临挑战。
首先，人们缺乏经济认识。这正中政客们的下怀，他们希望煽动反对派，让政府陷入困境。
其次，政治不稳定会扰乱改革。需要一个稳定的政府来制定变革议程，而总统将面临明年总统选举的挑战。维克勒马辛哈距离选举越近，他所在政党接受民粹主义政策而不是推行不受欢迎的改革的压力就越大。
第三，由于机构薄弱，斯里兰卡实施改革可能会很困难。通过错综复杂的官僚机构实施政策变革可能既困难又耗时，这使得反对派有时间获得动力。
解决经济结构性缺陷的目的是促进经济长期增长、减少贫困、建设国家稳定。国家面临着很多风险。自去年经济危机爆发以来，除了已有的300万斯里兰卡人（相当于总人口的三分之一）之外，又有400万斯里兰卡人陷入贫困线以下。
其结果之一是大量人员离开该国，从而导致人才流失。经济复苏所需的人才正在国外寻找机会，这将产生超出这一代人的影响。
这也意味着斯里兰卡的危机正在影响到其境外的国家。斯里兰卡人作为非法移民逃亡是远至澳大利亚等国家的担忧。但印度受到的影响最大，如果经济崩溃，情况只会变得更糟。
斯里兰卡的经济稳定和增长对其债权国（如中国、日本和印度）以及大多数西方国际主权债券持有人也很重要。他们渴望看到国际货币基金组织计划的实施，以便经济能够复苏。
该国还陷入了美国、欧洲和日本与中国之间的地缘政治。但在所有国家中，印度面临的风险最大，因为斯里兰卡是有着共同文化和历史的近邻。
为了实现变革，不仅政党之间必须达成共识，国家机构、宗教机构和工会之间也必须达成共识。否则，变革将无法持续。
斯里兰卡有着财政管理不善导致巨额赤字的历史。包括昂贵补贴在内的民粹主义政策导致政府支出超过收入。独立 75 年来，基本预算盈余仅实现四次。财政赤字主要是由于债务和货币融资（俗称印钞）造成的。
由于当前的货币政策已经政治化，能够专注于价格稳定的独立央行至关重要。如果央行不独立，它就有可能被用来实现政治目标，例如印钞票来推动民粹主义政策，或者冒着通胀加剧的风险压低利率。国际货币基金组织的计划将央行独立性作为首要任务。
2021年，斯里兰卡国有航空公司的损失超过斯里兰卡GDP的1%，而国际货币基金组织设定的社会保障支出下限为0.6%。2021年，斯里兰卡86%的收入用于支付国有部门雇员的工资和养老金，这是不可持续的。
国有企业以助长腐败而闻名。应认真考虑这些组织的私有化。其他一些选择是重组它们、建立公私合作伙伴关系或在新加坡设立淡马锡这样的控股公司。
如果不进行重组，斯里兰卡将面临巨额财政赤字的风险，这将增加债务，加剧通货膨胀，并造成无法在教育、卫生和基础设施方面投入更多资金的机会成本。国有企业的主要反对者将来自工会，因为他们将国有部门视为自己的地盘。
斯里兰卡在世界银行“营商便利度”排行榜上排名第 99 位。一站式投资窗口将是一个理想的解决方案。许多想要在斯里兰卡投资的企业更喜欢更快的审批和更短的设立时间，而不是税收优惠。由于不让开展业务变得更加容易，斯里兰卡面临着输给区域同行的投资风险。
虽然 70% 的国际贸易涉及全球价值链，但斯里兰卡作为世界上受保护程度最高的经济体之一，却未能充分利用这一点。尽管斯里兰卡具有作为贸易中心的独特地位，但它只签署了三个自由贸易协定。如果不利用其战略位置，斯里兰卡就有可能被抛在后面。随着南亚和东南亚许多国家开放经济，斯里兰卡从中获利的时间窗口很短。
来源: 每日金融时报
