法兰克福 (10/03 – 58.33)
吉尔吉斯斯坦安全负责人卡姆奇别克·塔希耶夫（左）和塔吉克斯坦安全负责人赛穆明·亚季莫夫本月早些时候握手。
哈萨克斯坦阿拉木图——在九月份吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦最致命的边境战争一周年之际，脾气暴躁的吉尔吉斯斯坦国家安全负责人卡姆奇别克·塔希耶夫对旨在划定有争议边界的谈判进展缓慢表示失望。
塔什耶夫表示，塔吉克斯坦在会谈中对吉尔吉斯斯坦提出“领土要求”。
“但我们的答案是不应该有这样的说法，”塔希耶夫愤怒地说，他不祥地指出，吉尔吉斯斯坦发现了与边境有关的“新文件”。
“据此，我们知道吉尔吉斯斯坦的许多地区已被割让给塔吉克斯坦，”他声称。“如果[塔吉克斯坦]不放弃对吉尔吉斯斯坦的领土要求，那么我们将合法地向我们的邻国提出领土要求。”
这一厚颜无耻的声明导致两个前苏联加盟共和国之间持续时间最长的边界分歧之一的观察家们准备迎接杜尚别答复的影响。
塔希耶夫于 2020 年出任吉尔吉斯斯坦国家安全委员会新任主席，其权力之大恰逢两国关系急剧恶化。
尽管在此之前吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦边境社区之间经常发生冲突，有时甚至涉及士兵，但这些冲突主要仍然是地方事务。
但相比之下，2021 年和 2022 年的“战争”造成双方数十人死亡，整个村庄被毁，而且两次都扩大了冲突范围。
果然，塔西耶夫的话在塔吉克斯坦并没有被忽视。
塔吉克斯坦外交部召见了吉尔吉斯斯坦大使，并警告称此类言论可能会损害双边边界谈判。
当月晚些时候，塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙命令国防部控制塔吉克斯坦的几个民用机场，包括靠近吉尔吉斯斯坦边境的伊斯法拉机场。
但这一次没有子弹和炸弹随之而来。
相反，几天后，拉赫蒙和吉尔吉斯斯坦外长萨德尔·贾帕罗夫在纽约举行的联合国大会期间举行了会谈，并于下个月在比什凯克举行的独立国家联合体（独联体）峰会上再次举行了会谈，重点关注划界并避免再次发生敌对行动。
吉尔吉斯斯坦总统萨德尔·贾帕罗夫（左）与塔吉克斯坦总统埃莫马利·拉赫蒙（资料图）
快进到 12 月，不仅 2023 年可能会在边界上不会发生重大事件，而且双方都在以更加乐观的态度谈论划界方面看似具体的进展，贾帕罗夫最近表示，边界可能会在春季完全达成一致。 。
这是语气上的重大变化。
吉尔吉斯斯坦前副总理兼安理会秘书托孔·马米托夫 (Tokon Mamytov) 告诉 RFE/RL，两国政府在边界谈判中“彻底修改了模板”值得赞扬。
马米托夫认为，如果传统上谈判陷入了对不同苏联时代地图的执着——塔吉克斯坦的首选边界可以追溯到 1920 年代，而吉尔吉斯斯坦的首选边界则可以追溯到 1950 年代——现在负责划界的双边委员会采取了“新方法” 。
“他们去了那个地方，看看边境。他们向居住在那里的人们询问当地的事实。通过这种方式，政府间委员会正在将两国元首之间的协议变成现实。居住在边境附近的社区将能够再次感到安全。”马米托夫说。
“90%”的边界是否已达成一致？
不可能忽视塔吉克斯坦与吉尔吉斯斯坦边境地区再次爆发冲突。
2021 年 5 月和 2022 年 9 月的“战争”相隔近 17 个月，两起事件的升级速度都非常迅速。
但很少有人会想到去年秋天的和平能持续这么久。
在第二次更加致命的冲突发生后，吉尔吉斯斯坦取消了原定于 2022 年 10 月举行的俄罗斯领导的区域军事集团集体安全条约组织 (CSTO) 在其领土上举行的军事训练演习，并解释说，吉尔吉斯斯坦公民在一场导致至少 80 名吉尔吉斯人丧生、超过 10 万人流离失所的冲突发生后，塔吉克斯坦军队不会这么快就出现在吉尔吉斯斯坦领土上。
同月，在贾帕罗夫、拉赫蒙和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行的会谈中，拉赫蒙显然没有向贾帕罗夫致意。
但一年后，就在塔希耶夫表达了他对谈判方向的不满两周后，他和他的塔吉克斯坦同事赛穆明·亚蒂莫夫都对第 42 号议定书的签署表示欢迎。塔希耶夫表示，该文件“为解决所有边界问题提供了基础”。问题。”
亚蒂莫夫的语气几乎同样令人回味，他指出两国“旨在尽快达成一项全面和基本的协议”。
当时细节很少，但亚蒂莫夫在 12 月 2 日进一步会谈后发表讲话时更加具体，他宣称，连接沃鲁赫（吉尔吉斯斯坦境内塔吉克领土飞地）和塔吉克边界霍贾阿洛定居点的道路问题很棘手。 “实际上已经解决了。”
随后传来消息称，两国在靠近吉尔吉斯斯坦边境的塔吉克斯坦城镇布斯顿举行会谈后就另外24公里的边界达成一致。
但12月12日在吉尔吉斯斯坦南部巴特肯地区举行会谈后，两人声称两国已就90%以上的共同边界初步达成一致。
这将是一项重大成就。
仅在去年，大约 975 公里的边境线（吉尔吉斯斯坦官方称其略短）中，仍有约三分之一尚未划定。
驻杜尚别的政治分析家谢拉里·里佐永 (Sherali Rizoyon) 在接受 RFE/RL 采访时表示，中亚地区一体化动力不断增强，以及涉及多个外部势力的外交活动增多，促使达成协议。
里佐永告诉 RFE/RL：“无论是在双边还是区域层面，国家边界问题都阻碍了中亚国家从今天出现的新机遇中受益。各国不能长期受制于边界问题—— – 他们需要恢复互利合作。”
“威慑成分”和俄罗斯角色不明确
“历史性”这个词在中亚外交中被过度使用，但它肯定适用于吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦之间关于国家边界的任何协议。
尽管争端直到独立才演变为暴力冲突，但分析人士指出，自 1924 年以来，塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦对于边界起点和终点的看法一直存在分歧，当时塔吉克斯坦仍然是乌兹别克苏维埃社会主义共和国境内的自治领土，也是现代国家的领土。吉尔吉斯斯坦在俄罗斯苏维埃社会主义联邦共和国内也有类似的地位。
这使得明年成为争端一百周年——也是结束争端的最佳时机。
但如果说 2023 年是边界谈判取得真正进展的一年，那也是在中亚两个最贫穷国家付出巨大人力和物力代价的基础上实现的。
去年致命的塔吉克斯坦和吉尔吉斯边境冲突的后果。
其中很大一部分是在过去两场冲突中部署的致命武器越来越多，在一场小型军备竞赛中，吉尔吉斯斯坦获得了土耳其的Bayraktar无人机，而塔吉克斯坦则从伊朗获得了同等武器。
西班牙 GEOPOL 21 中心中亚事务高级研究员弗朗西斯科·奥尔莫斯 (Francisco Olmos) 在 11 月 RFE/RL 的 Majlis 播客中发表讲话时指出，吉尔吉斯斯坦领导人夸耀其最近购买的 Bayraktar 无人机具有“威慑作用”。
人权观察组织 (HRW) 称，Bayraktar 的破坏力在去年的冲突中也得到了体现，该组织于 2023 年 5 月发表的调查发现，双方军队“可能”对平民犯下了战争罪。
该报告发布后，人权观察高级危机与冲突研究员让-巴蒂斯特·加洛潘 (Jean-Baptiste Gallopin) 在接受 RFE/RL 采访时表示，该监督机构对边境两侧人民的采访表明，当地民众“已经厌倦了这些可怕的冲突，并且真的很害怕”。渴望和平。”
与此同时，塔吉克斯坦索格特省和吉尔吉斯斯坦巴特肯省——近年来暴力事件最多的发生地——的当地社区将对什么是良好的解决方案有自己的看法。
此外，吉尔吉斯斯坦今年年初与乌兹别克斯坦达成的具有里程碑意义的边界协议引发的骚乱表明，向民众推销边界协议并不总是那么容易。
另一个未知数是俄罗斯，它未能阻止其两个军事盟友之间的大规模冲突，招致了对陷入入侵乌克兰困境的克里姆林宫的批评。同样受到批评的还有集体安全条约组织——这个安全集团有时被视为莫斯科对北约的回应。
2022 年 10 月在阿斯塔纳举行的三方会议更受到贾帕罗夫的欢迎，但他没有成功 请求普京干预n——而不是拉赫蒙，他后来发表长篇大论，重点批评莫斯科作为战略伙伴的缺点。
普京在会谈后表示，俄罗斯已提出收回一些自己的苏联时代档案地图，以帮助解决争端。
从那时起，俄罗斯几乎没有采取任何行动表明它正在发挥调解作用。
但9月20日，俄罗斯外交部介入了塔希耶夫言论造成的外交影响，警告不要发表“严厉声明”，称这种声明可能会扭转两国在边境问题上取得的进展。
“应该记住，后苏联地区的武装冲突主要对西方集体有利，西方有自己的倾向性目标，与中亚国家的真正利益无关，”该部表示。
