香港 — 中国国务院10月10日公布的资讯显示，中国当前的低收入人口至少有6600万。这与2020年国务院宣称，全国800多个国家贫困县已全部脱贫，形成鲜明对比。有分析认为，从以往的“扶贫”到现在的“救助”均反映，贫困人口从未在中国消失。
中国国务院常务会议10月10日审议通过《关于加强低收入人口动态监测 做好分层分类社会救助工作的意见》，强调要加强低收入人口动态监测，更精准、及时、有效做好社会救助工作。
截至2023年6月，全国低收入人口动态监测讯息平台已归集到包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭成员等6600万低收入人口的基本讯息。
官媒的报导还提到，河南已建成本省的低收入人口动态监测平台，“目前不少地方也都在推进本地低收入人口动态监测平台的建设”。报道反映了，目前有关低收入人口讯息搜集还有待完善。
不少困难户要“打通关系”才能领低保
身在新西兰的河南息县访民邢鉴对美国之音表示，在他的老家息县，困难户要申请低保并不容易，大前提是要“打通关系”。
邢鉴说：“申请低保并不是贫穷就可以申请的，而是要把由上至下的关系打通之后，才能拿到低保。申请低保之前，需要居委会写证明。居委会会卡你，需要你去送一些礼、一点东西、一点钱。你只有拿到证明之后，它才会报民政所，民政所才会报民政局，一层一层的。申报程序比较复杂，若没有这个关系的话会很困难的。政府是不会管你的，因为你是‘人矿’。政府统治你是为了你给他创造收益，而不是你向它索取，向它求助。”
邢鉴埋怨，以往地方政府搞扶贫往往流于形式主义。
邢鉴说：“补助你一千到几千块，政府说帮你翻新砖瓦房，但是现在建材和人工都比较高，几千块钱根本翻新不了什么房子，这些钱根本做不了什么。在旧房子刷一层漆也算是翻新了。扶贫的虚假情况是很高的。”
陈道银：不跟国际标准纯属文字游戏
旅居智利的中国问题学者陈道银接受美国之音采访时表示，所谓的6600万低收入人口不是基于国际标准，而是根据中国自身的标准推算出来，也可以说，纯属中国当局的文字游戏。
陈道银说：“这实际上是从一个大的人口背景来看。若6000多万放在14亿人口的比例上来看，那就比较低了。如果像李克强所说，有1亿多人的话，就等于在否定这些年中国的扶贫成就。它（当局）采用的并不是国际的贫困线标准，而是中国的贫困线标准。要是你按照国际的贫困线标准，坦白说，中国的贫困人口也不止6600万， 更遑论低收入人口。我们不要跟中国政府来做这种文字游戏。”
中国两年前宣称消除“绝对贫困”
中国最后的贫困县和贫困地区在2020年11月宣布脱贫。2021年1月，“全国脱贫攻坚总结表彰大会”在北京举行，习近平在会中宣布，脱贫攻坚战取得全面胜利，区域性整体贫困得到解决，“完成了消除绝对贫困的艰钜任务”。此后，官方不提“扶贫”，改口说必须对这群人做好“精准救助”、“社会救助”。
陈道银说，为了改善国际形象，中国政府对外许下“消除绝对贫困”的承诺，但是，从中央到基层政府到明白，贫困人口是客观存在的。
陈道银说：“问题始终摆在那里，它解决不了，但是又要向外界宣示已经解决了这个问题。‘我不能否定前面的成绩。前面这个老大还在位子上，我更不能否定他。我们就换个词汇，说救助，不是扶贫。’‘贫困人口’在中国政府的词汇里已经没有了。它是这个逻辑。实际上的问题仍然存在，但它要找一个比较合理化的形式。它的对象还是原来的那些人。”
低保资金被视为中国低收入人士的“救命钱”，但近年来，在低保资金发放和监管过程中，资金发放不规范、过程审核把关不严、监管制度执行不到位等问题屡见不鲜。
陈道银说：“它（当局）是从上到下在做这个工作。你要拿到低保或者纳入救助的对象，自然是由权力来决定的，而不是一个公开化的评比或者大家都看得见的标准来决定。尽管有这个标准，但是在实际操作过程中，社会监督是不充分、不完全的。自然，你要纳入低保或贫困人口，你就要向官员行贿，按照中国老百姓的说话，这叫‘花小钱、赚大钱’。”
来源：VOA
