布鲁塞尔 (16/11 – 83)
斯里兰卡仍在处理其最严重的后果毁灭性的经济的危机自独立以来，政府缺乏民众支持，邻国地缘政治竞争加剧，斯里兰卡发生大规模骚乱一年后。这些抗议活动被称为由经济危机引发的阿拉加拉亚抗议活动，导致政府大规模辞职，前总统戈塔巴亚·拉贾帕克萨于 2022 年 7 月逃离该国。
此后的一年里，国家已获得国际货币基金组织协议及其经济已经缓步走向一个慢的的路径恢复。然而，当前的人权状况仍然令人担忧。政府拉尼尔的维克勒马辛哈镇压了进一步的抗议活动并不断推迟选举。
斯里兰卡的经济似乎正在缓慢而稳定地复苏，但必须解决其治理挑战才能维持这一势头。在全国范围的抗议活动一年后，其国内政治、经济和外交关系发生了变化。
维克勒马辛哈政府由曾经在政治上占主导地位的拉贾帕克萨家族所属的斯里兰卡人民党（SLPP）选举为总统，该党持续努力制定镇压性法律，压制异议并限制媒体和公民社会的自由。由于政治危机后尚未举行议会选举，本届政府与戈塔巴亚领导的政府相同，唯一的区别是维克勒马辛哈担任总统。尽管国际货币基金组织救助方案的条件已促使政府提出一些改革方案，例如新反腐败法由于缺乏政治意愿，这些举措不太可能促成政府行为的改变。特别是因为议会中的人正是戈塔巴亚·拉贾帕克萨政权的一部分，并对斯里兰卡仍在努力应对的多层面危机负有责任。据报道，这些议员一直要求维克勒马辛哈的部长级职务继续支持他，从而表明了持续腐败的政治文化和缺乏问责制。
军方继续取得土地在北部和东部扩张军营。安全机构和军队继续对受冲突影响地区的民间社会组织、媒体、失踪者家属、前战斗人员以及泰米尔政治和公民活动进行监视、恐吓和骚扰。严厉的《防止恐怖主义法》不符合国际人权标准，其实施导致了侵犯人权行为，但该法仍在法典中。作为北部和东部僧伽罗化进程的一部分，该进程迅速升级，印度教寺庙正在被摧毁并在其所在地修建了佛教寺庙。
在追究与战争有关的侵犯人权者的责任方面也没有取得任何进展。也没有任何尝试为种族冲突提供政治解决方案或进行实质性宪法改革。相反，为了避免受到联合国人权理事会的审查，政府提议成立民族团结与和解委员会，这是其版本的真相调查机制，而之前类似委员会的数百项建议仍未得到落实。
2022 年的抗议活动确实引发了公众对公共利益问题和问责要求的更多讨论，至少在某些问题上如此，例如公共资金如何使用和腐败。然而，泰米尔人等社区长达数十年的权利斗争挑战了国家，特别是拉贾帕克萨人，但抗议者的叙述和意识中基本上没有。
南方公众政治意识的提高有可能成为承认历史上歧视和镇压的开始，理想情况下，这应该导致南方关注和回应对真相、正义和平等公民权的呼吁。这种认识可以导致斯里兰卡成为一个多元化和多样化的国家，人们不必放弃自己的种族或宗教身份就可以成为斯里兰卡人。
因此，仅靠法律改革不会改变斯里兰卡机构和政治家的行为和表现方式。为了确保 2022 年民选代表问责的势头演变成对根深蒂固的歧视和腐败制度的持续挑战，必须解决斯里兰卡危机和房间里的多头大象的根源。
一年前，斯里兰卡在面临前所未有的通货膨胀和国际收支危机后，拖欠了国际债务。考虑到获得新的国际货币基金组织计划，斯里兰卡与新德里的关系在经济和外交方面已大大加强，而双方本已密切的防务关系基本没有改变。相比之下，中国的回应令斯里兰卡非常失望，斯里兰卡仍在等待北京在债务重组方面的全面合作。
印度在 2022 年危机爆发之前就向斯里兰卡提供了经济支持。2020年，新德里同意发行4亿美元货币交换在南亚区域合作联盟（SAARC）框架下。据报道，一年多来，印度沉默的是否会批准斯里兰卡追加11亿美元货币的请求交换和一个暂停关于双边债务。然而自2022年初以来，印度对斯里兰卡的支持是前所未有的。新德里也许意识到对南部影响的趋势线正在日益加剧链接的其经济和安全利益以及“周边优先”外交的信誉。
支持的性质主要是信贷额度、货币互换和延期还款。在2022 年 1 月之后，印度在南盟框架下再次提供了4亿美元的货币互换。它还推迟了斯里兰卡亚洲清算联盟 20 亿美元的结算贸易信贷，主要是从印度进口。在2022 年 2 月，它提供了价值 5 亿美元的信贷额度，用于从印度进口燃料，随后的一个月，它提供了 10 亿美元的信贷额度，用于从印度购买食品和药品，并提供价值约 7200 万美元的进一步援助。同样重要的是，2023 年 1 月，新德里提供了第一的向国际货币基金组织 (IMF) 提供 29 亿美元一揽子计划的保证。近日，印度扩展其又一年的 10 亿美元信贷额度似乎可能为斯里兰卡提供任期12年偿还其债务。本月晚些时候，维克勒马辛哈总统将首次访问印度。
除了经济和外交关系之外，印度仍然是斯里兰卡的主要防务伙伴。去年，斯里兰卡空军从印度接收了一架多尼尔海上侦察机，两国于二月举行了年度防务对话，并于四月举行了斯里兰卡-印度海军演习SLINEX。
相比之下，中国大多不合作的尽管是斯里兰卡最大的双边贷款国。早些时候，它提供了一种货币交换随后价值 15 亿美元批评的因为斯里兰卡无法从其严格的条款。它还提供了另外5亿美元贷款对 2021 年充满兴趣。最重要的是，中国不情愿到积极地与其他贷款人一起参与债务重组进程，加剧了人们对其针对斯里兰卡和其他增长经济体的交易方式的深切担忧。今年早些时候，中国终于同意暂停只偿还了斯里兰卡两年的债务。但北京是否会这么做仍存疑问递送关于其债务保证重组。
尽管如此，代表他们的斯里兰卡官员较小的国家不能批评中国。相反，官员们强调他们的希望北京将在债务危机和其他地区的关系。维克勒马辛哈预期的10月访问中国寻找几个项目的外国直接投资，包括潜在的40亿美元汉班托塔炼油厂。
来源: USIP
