过去一年里，美国财政部长耶伦(Janet Yellen)奔波于世界各地，寻求为美国主导的国际秩序中已有79年历史的支柱——世界银行(World Bank)注入新的活力。这些努力源于帮助发展中国家消除贫困、从新冠疫情中恢复元气和应对气候变化的真诚愿望。但还有另一个动机：让这些国家相信美国主导的国际秩序仍然比中国主导的国际秩序更优越。
美国推动抗衡中国影响力的新方法，即建一个规模更大的世界银行。美国将扩大世界银行的贷款能力视为巩固与“全球南方”关系的一种方式。
据华尔街日报今天报道说，去年，当“全球南方”(Global South)的许多成员拒绝谴责俄罗斯入侵乌克兰或不愿与西方一起制裁俄罗斯时，西方痛苦地认识到，这些国家的想法可能并不同。英国财政大臣亨特(Jeremy Hunt)在4月份时对笔者说：“在应对俄罗斯入侵乌克兰的问题上，最大的成功是先进民主国家表现出的团结。”他表示：“最大的失望是没有‘全球南方’的支持。”
在一些情况下，缺乏“全球南方”的支持反映了一些国家与俄罗斯的历史渊源。但在另一些情况下，这源于一些发展中国家对西方的不满，这些国家认为西方对待它们的问题不如对待乌克兰问题那么有紧迫感和慷慨大方。让一些国家怨恨的是，美国通过控制美元将自身国家安全议程强加给全世界，还坚持要求其他所有国家遵守国际规则。
最终还是金钱有说服力。在过去十年里，中国提供的资金超过世界银行。该报道称，应对这一差距是耶伦的主要目标之一。
该报道称，美国前财政部长萨默斯(Larry Summers)今年早些时候发推文称：“一个来自发展中国家的人对我说，‘我们从中国那里得到的是一个机场。美国给我们的却是个教训’”。
不过如今，情况已经开始发生变化。多边贷款机构在疫情期间加大了放贷力度。而Setser的数据显示，随着许多以往的贷款变成了坏账，中资银行已开始收缩放贷规模。一些贫穷国家重组债务的努力因中资银行不愿减免债务而遇阻。
虽然中国是世界银行的成员国，但一直在努力建立由中国而非美国主导、与世界银行竞争的平台，例如由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成的金砖国家(BRICS)，该集团旨在与由发达工业国和发展中国家组成的二十国集团(Group of 20)抗衡。
因此，拜登政府官员颇为满意地提到了上个月在新德里举行的二十国集团峰会上拜登和彭安杰与印度、巴西和南非领导人的合影，这三个国家已占金砖国家数量的五分之三。而中国和俄罗斯缺席此次峰会的情况引人注目。
来源：RFI
